經(jīng)過四十多年的努力，我國(guó)已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界第一。2014年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值全球占比高達(dá)29.5%，而排名第二的美國(guó)全球占比僅16.4%，被西方熱捧的印度全球占比還不到3%。但我國(guó)制造業(yè)面臨的最大問題是大而不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在高端制造能力薄弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、整體質(zhì)量效益不高和信息化水平參差不齊等四個(gè)方面。

根據(jù)中國(guó)工程院和工信部等部門2014年的研究報(bào)告，在世界主要制造業(yè)國(guó)家中，基本可以劃分成三個(gè)方陣。其中美國(guó)的綜合實(shí)力最高，屬于第一方陣；德國(guó)、日本緊隨其后，屬于第二方陣；中國(guó)則與韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)同屬第三方陣，并處于第三方陣的領(lǐng)軍位置。根據(jù)中國(guó)工程院的預(yù)測(cè)，到2025至2035年，中國(guó)制造業(yè)將進(jìn)入第二方陣；2049年，有希望進(jìn)入第一方陣，在綜合實(shí)力上接近甚至和美國(guó)并駕齊驅(qū)，引領(lǐng)全球制造業(yè)的發(fā)展。

推動(dòng)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須提供相應(yīng)的制度和體制保障，必須給與相應(yīng)的政策和機(jī)制環(huán)境，還必須要有相應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)與支持。美國(guó)在金融海嘯后，為了推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從奧巴馬到特朗普，都高度重視制造業(yè)的重新振興。雖然從美國(guó)的實(shí)際情況看，美國(guó)的制造業(yè)之所以能夠高居全球榜首，主要?dú)w功于美國(guó)的高科技和信息化。因此美國(guó)的優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在高科技和現(xiàn)代金融業(yè)，并不是一般的制造業(yè)、特別不在于中低端制造業(yè)，因此重新振興制造業(yè)究竟是不是一個(gè)合理的選擇即使在美國(guó)也還存在很多爭(zhēng)議。但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，在美國(guó)兩任政府緊鑼密鼓的推動(dòng)聲中，美國(guó)制造業(yè)的全球占比確實(shí)提高了，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也確實(shí)成了西方國(guó)家中近幾年保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭的唯一大國(guó)。顯然在這方面，美國(guó)給所有國(guó)家都提供了啟示和借鑒。不僅如此。如果特朗普的美國(guó)優(yōu)先在制造業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)硬地走下去，還有可能對(duì)全球制造業(yè)格局產(chǎn)生較大沖擊，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界主要制造業(yè)國(guó)家?guī)磔^大沖擊。甚至引發(fā)全球制造業(yè)的重新洗牌和格局重組。

除了美國(guó)重新振興制造業(yè)的沖擊與競(jìng)爭(zhēng)外，中國(guó)著力推動(dòng)制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)還面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

一是人口紅利基本消失后，如何應(yīng)對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移；

二是在西方國(guó)家民粹主義蔓延、貿(mào)易保護(hù)抬頭的情況下，如何應(yīng)對(duì)出口下滑對(duì)相關(guān)制造業(yè)企業(yè)的沖擊；

三是在非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是房地產(chǎn)及金融業(yè)甚至流通環(huán)節(jié)的盈利水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)企業(yè)時(shí)，如何防止制造業(yè)企業(yè)脫實(shí)向虛。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，如果不能較好地防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，就極有可能陷入整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空心化，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰落。

應(yīng)對(duì)上述三個(gè)方面的挑戰(zhàn)，包括應(yīng)對(duì)美國(guó)重新振興制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，都要求政府和社會(huì)提供多角度、全方位的保障與措施。這種保障和措施至少應(yīng)該包括三個(gè)方面：

一是宏觀層面，國(guó)家必須要有相應(yīng)的強(qiáng)有力的戰(zhàn)略指向，也就是習(xí)近平總書記在聽取山東代表發(fā)言后所強(qiáng)調(diào)的中央精神和國(guó)家戰(zhàn)略的指向。

二是企業(yè)層面，國(guó)家必須提供相應(yīng)的政策環(huán)境和機(jī)制保障。包括保護(hù)制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境、解決制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)較重問題，以及對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用如何在政策上提供支持等問題。在這方面，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加大對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，都能帶來積極的效果。

三是在勞動(dòng)力供給方面給予相應(yīng)的政策支持和機(jī)制保障。包括勞動(dòng)力的進(jìn)入機(jī)制、勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制。此外，改革高等教育的學(xué)科設(shè)置及強(qiáng)化中等技能教育，以及輿論文化的引導(dǎo)，也都應(yīng)納入打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的總體戰(zhàn)略當(dāng)中。

顯然，只有這樣，才能做到習(xí)近平總書記所希望的那樣，企業(yè)心無(wú)旁騖攻主業(yè)，攀登到事業(yè)頂峰，成為成功的企業(yè)。只有這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在整體上避免產(chǎn)業(yè)空心化，中國(guó)制造業(yè)才能具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

文章來源《中國(guó)網(wǎng)》