9月8日—10日，由中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社以及天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同主辦的2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津舉行，論壇主題是“新業(yè)態(tài) 新理念”。1000余位國內(nèi)外汽車行業(yè)精英參加論壇，他們激辯熱點話題，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。本報特輯錄部分嘉賓精彩發(fā)言連續(xù)刊發(fā)兩期，以供讀者從中汲取智慧、啟發(fā)工作。

工信部副部長辛國斌：現(xiàn)在到2025年是汽車產(chǎn)業(yè)變革最劇烈窗口期

許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點。一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。

經(jīng)過多年努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國外差距不大，已經(jīng)具備同國外發(fā)達(dá)國家同臺競技的基礎(chǔ)和條件。但起點相同，并不意味著同步到達(dá)終點。我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動發(fā)力。需要注意以下問題：

一是行業(yè)散小亂問題。企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)發(fā)展水平差參不齊，許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)但盲目鋪點。這幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但現(xiàn)在也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，必須引起產(chǎn)業(yè)界的高度重視，認(rèn)真加以防范。

二是創(chuàng)新能力滯后問題。我國汽車企業(yè)很多核心技術(shù)仍受制于人，高效內(nèi)燃機和先進(jìn)變速器，一直以來都是整個行業(yè)的短板，在新能源汽車方面還缺少正向研發(fā)的純電動平臺，動力電池尚未取得革命性突破，先進(jìn)傳感器關(guān)鍵部件的研發(fā)剛剛起步，整車輕量化、智能化仍有待進(jìn)一步提升，我們還存在一些體制機制障礙，如果不取得實質(zhì)性突破，我們有可能再次錯過戰(zhàn)略機遇期。

三是節(jié)能減排問題。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達(dá)標(biāo)的難度仍然很大，還需要整個汽車行業(yè)付出艱苦努力。

四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。從現(xiàn)在到2025年應(yīng)該是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年，企業(yè)要深刻認(rèn)識這種趨勢。

目前國內(nèi)企業(yè)認(rèn)識還沒有完全到位，一些企業(yè)還缺乏清晰的發(fā)展思路和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃，在這方面要汲取柯達(dá)公司的教訓(xùn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃提出以做強做大中國品牌為中心，力爭經(jīng)過十年的持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列，實現(xiàn)汽車強國夢想。在此我提出以下幾點建議供參考：

第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，營造創(chuàng)新氛圍。第三，改善行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為建立長效機制，我們會同有關(guān)部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實施。第四，改革體制機制，激發(fā)發(fā)展活力。第五，堅持對外開放，提升競爭能力。要抓住“一帶一路”重大機遇抱團出海，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同走出去。

發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)既是我們的歷史機遇，更是我們的歷史使命，我們一定要堅定信心、攻堅克難，為實現(xiàn)我國從汽車大國到汽車強國的跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前：中國將成最重要也是競爭最激烈的新能源車市場

當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)越來越重視跨國開展深度技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)科技角逐的焦點。新能源汽車已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)志，美國、歐洲、日本等均在國家層面提出產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，加快新能源汽車研發(fā)進(jìn)程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展，國際間的科技合作越來越緊密，一些跨國企業(yè)持續(xù)發(fā)力，全面展開新能源汽車市場角逐。

與此同時，主要的跨國企業(yè)除了在本土加大推廣力度之外，均將目光瞄準(zhǔn)中國市場，可以預(yù)見，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)步伐加快，未來中國將成為最重要也是競爭最為激烈的市場。要清醒認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)正處于整體提速期和產(chǎn)業(yè)變革期，未來發(fā)展過程中仍面臨著諸多的困難以及來自于國外大企業(yè)的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)抓住目前大有作為、大有可為戰(zhàn)略機遇期，主動作為、乘勢而上，加快培育新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，繼續(xù)深入加強國際合作，積極推進(jìn)國際交流。

一方面繼續(xù)加強與中美新能源中心、電動汽車戰(zhàn)略伙伴等政府協(xié)議下的技術(shù)合作和人才交流。

二是協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展。氫能源燃料汽車已經(jīng)成為重要發(fā)展方向，美國、歐盟等高度重視。我國也有政策布局，多部門已出臺燃料電池汽車的支持措施。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處長吳衛(wèi)：智能汽車路線圖正在制訂

在這一輪智能化浪潮中，全球產(chǎn)業(yè)中的重大變革也集中突出地表現(xiàn)在智能汽車突破性運用上。為加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點，我們將會同有關(guān)方面抓緊開展以下工作。

一是強化頂層設(shè)計，制訂總體的戰(zhàn)略。近期我們正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過制訂戰(zhàn)略明確未來一個時期我國智能汽車戰(zhàn)略方向，保障措施、重點任務(wù)，使其成為引領(lǐng)我國智能汽車發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。同時提出近期的行動計劃，確定路線圖和時間表，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡早啟動、有序?qū)嵤?

二是集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺。在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以市場化運作模式，凝聚汽車骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通訊領(lǐng)軍企業(yè)、重點科研單位等多方力量，盡快組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，承擔(dān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制訂，產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，網(wǎng)絡(luò)運營管理等重要職責(zé)，確保國家戰(zhàn)略任務(wù)有效落實。

三是聚焦核心技術(shù)，加強科研攻關(guān)。盡快將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)的攻關(guān)項目納入國家重大計劃，突破激光雷達(dá)、高精度傳感器、汽車芯片、北斗定位、云技術(shù)平臺等核心技術(shù)，滿足高級別的智能汽車的應(yīng)用要求。

四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快我國智能汽車領(lǐng)域立法，對于公共道路測試和駕駛?cè)说呢?zé)任劃分做出規(guī)范，在智能交通設(shè)施方面加快我國自主標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對于影響車輛安全和信息安全的環(huán)節(jié)建立強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五是創(chuàng)造使用條件，實施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)。

智能汽車發(fā)展是典型的跨領(lǐng)域、跨部門的系統(tǒng)工程，需要國家統(tǒng)籌謀劃，更需要廣泛參與和開放合作。

希望國內(nèi)外汽車零部件信息通訊以及相關(guān)研發(fā)制造應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的各方面市場主體，加強協(xié)同和共性的開發(fā)，加強基礎(chǔ)共性技術(shù)的創(chuàng)新，加強國內(nèi)外研發(fā)體系的布局。我們相信通過加強戰(zhàn)略的指引，實施創(chuàng)新驅(qū)動，整合優(yōu)化整體資源，我們充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和巨大的市場潛力，以及結(jié)合我們國家集中力量辦大事的優(yōu)勢，我們應(yīng)該能夠把握智能汽車發(fā)展的歷史性機遇，走出中國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展之路。

商務(wù)部市場體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍：構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的汽車流通體系

新時期做好汽車流通管理，加快推進(jìn)汽車流通體制改革的主要思路是，從汽車全流通鏈條著眼，加快推進(jìn)汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，暢通從新車到二手車到報廢車的渠道，推動汽車聯(lián)動發(fā)展，提高汽車流通效率，改善環(huán)境，發(fā)掘新的消費增長點，全鏈條協(xié)調(diào)擴大消費，服務(wù)國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局。

首先，針對我國新車流通面臨的突出問題，商務(wù)部今年出臺了汽車銷售管理辦法，并于7月1日起正式實施。這是汽車流通領(lǐng)域具有里程碑意義的大事，也將成為激發(fā)汽車市場活力和促進(jìn)汽車市場持續(xù)健康發(fā)展的一把鑰匙。辦法頒布實施以來，新車流通行業(yè)正出現(xiàn)一些積極的變化，很多供應(yīng)商、經(jīng)銷商已經(jīng)按照辦法的規(guī)定調(diào)整了合同的相關(guān)條款，確定新型平等主體關(guān)系，更加突出保護消費者權(quán)益，同時探索實踐中更為靈活、高效的渠道發(fā)展模式。特別是新能源汽車銷售模式的創(chuàng)新，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的討論熱點。目前地方商務(wù)主管部門也接到一些辦法規(guī)范內(nèi)容相關(guān)的投訴，并已經(jīng)啟動了相應(yīng)的執(zhí)法工作。下一步我們將組織各地深入開展宣傳貫徹工作，指導(dǎo)督促汽車市場落實辦法規(guī)定，按時完成基本信息備案和信息報送，著力加強事中事后監(jiān)管，著力加強檢查，加強部門協(xié)作，查處一批典型案例，確保辦法實施效果。

二是開展汽車平行進(jìn)口試點，滿足多層次需求。下一步我們將按照國務(wù)院部署要求，積極推進(jìn)汽車平行進(jìn)口工作，完善相關(guān)政策措施，加快復(fù)制推廣經(jīng)驗，加強試點杠桿，強化售后服務(wù)保障，全面擴大成效，為擴大汽車消費，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出更大的貢獻(xiàn)。

三是便利二手車交易，搞活二手車市場。我們將深入貫徹和落實國辦文件要求，全面取消限牽政策，推動汽車全生命周期建設(shè)，疏通二手車流通癥結(jié)，促進(jìn)二手車市場發(fā)展。

四是推動修訂報廢汽車回收管理辦法，加快拆解行業(yè)管理改革。為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，積極推動國務(wù)院法制辦修訂報廢汽車回收管理辦法，日前修訂工作已進(jìn)入最后階段，重點推進(jìn)三方面改革。一是取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制、合理規(guī)劃布局的要求。二是允許舊件進(jìn)入流通，開展綠色汽車消費。三是廢除報廢機動車的收購價格，市場主體自主協(xié)商定價。為配合報廢汽車回收管理辦法的修訂工作，我們也正在抓緊研究起草配套的實施細(xì)則，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代汽車流通體系，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織多方共同努力，加強行業(yè)改革，加強行業(yè)引導(dǎo)，完善體制改革，加強部門協(xié)作，強化監(jiān)督管理，是我們努力的方向。